Председателят на НС Михаил Миков, който е един от вносителите на предложенията за промяна в Закона за вероизповеданията, заяви по време на заседанието на парламентарната комисията по култура и медии, че общественото внимание е било привлечено единствено от имуществените въпроси в предложените изменения, докато проектозаконът съдържа и други важни промени. "За съжаление в нашата културна-религиозна общност, когато се стигне до имоти, това се превръща в център на дискусията", заяви той.
Според Миков най-важното в новия законопроект е, че се урежда статутът на свещениците. "Трябва да се внася социална и здравна осигуровка", категоричен е Михаил Миков. Според него свещенослужителите трябва да имат работно време и работно място.
Според сега действащия Закон за вероизповеданията свещениците са в трудови правоотношения със своите работодатели. Чл. 29 най-общо гласи: "Трудовите правоотношения на свещенослужителите и служителите на религиозните институции се уреждат съгласно устава на религиозната институция, трудовото и социалното законодателство".
Предложените промени разширяват значително чл. 29 и въвеждат ново понятие - вместо "трудови правоотношения" се въвежда изразът "служебни правоотношения". Законът предвижда осигуряването на социална закрила за свещенослужителите, чрез задължителното им участие в държавното обществено осигуряване по Кодекса за социално осигуряване и в здравното осигуряване по Закона за здравното осигуряване. Това на практика означава, че макар и да не подписват общите трудови договори, а да са в "служебни правоотношения", работодателят в лицето на митрополията е длъжен да осигурява всички клирици.
Промените предвиждат и прекратяване на всички съдебни дела, възникнали по повод права или прекратяване на служебните правоотношения на свещенослужителите, които се прехвърлят за разглеждане към съответната религиозна институция, според нейния устав.
В мотивите на народните представители, внесли законопроекта, се изтъкват следните основания за тези промени:
"Целта на предлагания законопроект е да внесе яснота в правното положение на свещенослужителите в религиозните институции според техните традиции, канони и службата, която изпълняват в духа на чл. 13 от Конституцията. За нейното постигане законопроектът третира правоотношенията на свещенослужителите като специфични служебни правоотношения. Страни по тях са лицата с духовно звание, според вида и традициите на вероизповеданието, които осъществяват съответното вероизповедание. Наименованието "служебно правоотношение" е възприето, за да се изрази "служението" на съответното вероизповедание, което се отличава съществено от едноименния термин на служебно правоотношение по светското конституционно и административно право. То възниква от писмен акт за избор или назначение, който намира своето продължение в сакралното съдържание на ръкополагането и съответните практики в различните вероизповедания. Въвежда се писмената форма за възникване на служебното правоотношение на свещонослужителя като форма за неговата действителност, която създава яснота и сигурност в отношенията между страните. Неговото възникване, страни, техните права, задължения и прекратяване се определят в уставите на религиозните институции.
Предлага се да се създаде нова глава ІV„а” с наименование „Служебни правоотношения на свещенослужителите в религиозните институции”, тъй като се оформя самостоятелен комплекс от правни норми, които по предметния си обхват и систематически не би трябвало да останат в глава четвърта „Имущество и финанси”. Това разрешение се основава на самоуправлението на религиозните институции и на тяхното отделяне от държавата (чл. 13, ал. 2 от Конституцията). Свещенослужителите се осигуряват задължително в общественото и здравно осигуряване (чл. 29б). То произтича от принципа за равенство на гражданите пред закона и забраната за дискриминация на гражданите според техните верски убеждения и социално положение (чл. 6 от Конституцията)".
***
Откъс от Законопроекта за изменения в Закона за вероизповеданията, отнасящ се до служебните правоотношения в Църквата
§ 2.Създава се Глава четвърта „а”, като:
1. Пред Чл. 29 се поставя заглавие „Глава четвърта „а”. Служебни правоотношения на свещенослужителите в религиозните институции”.
2. В Чл. 29 се правят следните изменения и допълнения:
2.1. Досегашният текст става ал. 1, като се изменя както следва:
"(1) В религиозните институции служат свещенослужители по служебни правоотношения."
2.2. Създава се ал. 2:
"(2) Служебните правоотношения на свещенослужителите възникват от писмен акт за избор или за назначение на религиозна институция, приет по ред, определен в нейния устав."
2.3. Създават се членове 29а, 29б, 29в, 29г и 29д:
"Чл.29а. Страни по служебните правоотношения на свещенослужителите са лице с духовно звание, което изпълнява длъжност в религиозна институция, и органът по избор или по назначаване, определен от нейния устав.
(2) Правата и задълженията на страните по служебни правоотношения се определят от устава на религиозната институция и този закон.
Чл.29б. Свещенослужителите се осигуряват задължително в държавното обществено осигуряване по Кодекса за социално осигуряване и в здравното осигуряване по Закона за здравното осигуряване.
Чл.29в. Уредбата на служебните правоотношения на свещенослужителите и на техните осигурителни правоотношения има за цел да установи закрила на тяхната служба и социална сигурност.
Чл.29г. Държавата подпомага и полага грижи за религиозните институции и свещенослужителите при изпълнение на тяхната служба и мисия да оказват съдействие на гражданите при осъществяване на конституционното им право на вероизповедание.
Чл.29д. Споровете по възникването, правата, задълженията и прекратяването на служебните правоотношения на свещенослужителите се разглеждат по реда, предвиден в устава на съответната религиозната институция."
§ 3. В § 1 от Допълнителните разпоредби се създават точки 4, 5, 6 и 7:
„т. 4. Служебно е правоотношението между свещенослужител и религиозна институция, с което се осъществява служение на вероизповедание и се оказва съдействие на гражданите за упражняване на конституционното им право на вероизповедание."
